河北省民政廳河北省財政廳關于做好省級養老服務體系建設資金申請和發放工作的通知

河北省民政廳

河北省財政廳

關于做好省級養老服務體系建設資金申請和發放工作的通知

各市(含定州、辛集市)、省財政直管縣(市)民政局、財政局,雄安新區管委會:

為貫徹落實省財政廳、民政廳《關于深化財政支持養老服務體系建設改革的實施意見》(冀財社〔2017〕100號),嚴格規范資金申請和發放程序,確保養老服務體系建設資金使用科學規范、精準高效,現就做好省級養老服務體系建設資金申請和發放工作通知如下:

一、資金申領、審核、發放程序

(一)養老服務機構建設補貼.

1.資金申領。符合條件的社會辦養老服務機構應在每年4月底前向民政部門提出補貼申請,并提交如下材料:(1)養老服務機構建設補貼申請書(重點說明:建筑面積、床位數、運營時間、運營情況及申請金額等);(2)《養老機構設立許可證》復印件;(3)年檢合格的《民辦非企業單位登記證書》或《社會服務機構登記證書》復印件;(4)養老機構負責人身份證復印件;(5)養老服務機構開戶銀行、賬戶等。

2.材料審核。民政部門收到申領材料1個月內,采取現場審驗等方法對申領材料的真實性進行審核。根據審查結果提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,于當年5月底前送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,于6月底前將資金撥付到養老機構賬戶并通知同級民政部門。

(二)居家和社區養老服務設施建設補貼

1.資金申領。符合條件的居家和社區養老服務設施投資建設單位,應在每年4月底前向所在地縣級民政部門提出補貼申請,并提交以下材料:(1)居家和社區養老服務設施建設補貼申請書;(2)縣級民政部門或第三方機構出具的確認書(主要包括運營時間、建筑面積、是否達到相關建設標準、服務區域等);(3)新建或租賃證明材料;(4)投資建設單位負責人身份證復印件、開戶銀行、賬號等。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領材料后1個月內進行審核。根據審核結果提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,于5月底前送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,于6月底前將資金撥付到投資建設單位賬戶并通知同級民政部門。

(三)養老服務機構運營(護理)補貼

1.資金申領。符合條件的養老服務機構應在每年4月底前向辦理設立許可的民政部門提出補助申請,并提交如下材料:(1)養老服務機構運營(護理)補貼申請書(內容包括:養老機構運營情況和老年人入住情況統計表等);(2)《養老機構設立許可證》復印件(特困人員供養服務機構可不提供);(3)年檢合格的《民辦非企業單位登記證書》或《社會服務機構登記證書》復印件;(4)經養老機構負責人、入住老人(或子女、監護人)簽字的第三方評估機構出具的老年人能力評估報告;(5)養老機構負責人身份證復印件、開戶銀行、帳戶等。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領材料后,1個月內采取實地查驗、核實相關數據(重點是入住人數、時間、失能半失能老人評估報告等)等方法進行審核。審核無誤后,提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,于5月底前送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,于6月底前將資金撥付到養老機構賬戶并通知同級民政部門。

(四)農村互助幸福院建設補貼

1.資金申領。符合條件的農村互助幸福院所在鄉(鎮)政府或街道辦事處4月底前向所在地縣級民政部門提出申請,并提供如下申請材料:(1)農村互助幸福院建設補貼申請書(重點說明:建成時間、地址、建筑面積、運營情況、申請金額等);(2)縣級民政部門或第三方機構出具的確認書(重點說明是否達到相關建設標準)等。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領材料后,1個月內進行審核,有異議的應現場核查,根據審核、核查結果,提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,于5月底前送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,于6月底前按相關規定及時將資金撥付到鄉(鎮)財政所。鄉(鎮)財政所要及時將資金撥付到村。

(五)經濟困難的高齡、失能老人養老服務補貼

1.資金申領。符合條件的低保家庭中高齡、失能老年人或其法定贍養人,向所在地村(居)委會提出補貼申請,并提供以下材料:(1)《河北省經濟困難的高齡、失能老人養老服務補貼申請表》(以下簡稱《申請表》);(2)老人身份證和最低生活保障證復印件;(3)2張近期免冠1寸彩色證件照。

2.材料審核。村(居)委會在接到申請后7個工作日內完成對申請人實際情況的核實。對核實結果進行公示。公示無異議的,在《申請表》上簽署意見并加蓋公章,連同申請人提供的相關材料復印件報鄉(鎮)政府或街道辦事處。

鄉(鎮)政府或街道辦事處在15個工作日內完成材料審核。符合條件的在《申請表》上簽署意見并加蓋公章,連同相關材料復印件一并報縣級民政部門。

縣級民政部門組織第三方評估機構對老年人能力進行評估,出具老年人能力評估結果和審批意見,并登記備案。同時提出發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,于每月15日前送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,于每月底前將資金按相關規定及時撥付到位。符合標準的經濟困難高齡、失能老人的養老服務補貼自老人遞交申請當月計發補貼,一般按月發放,特殊情況下可按季度發放。

養老服務機構綜合責任保險補貼

1.資金申領。符合條件的養老服務機構應在4月底前向辦理設立許可的民政部門提出申請養老服務機構綜合責任保險補貼,并提供如下材料:(1)養老機構書面申請;(2)保險機構出具的養老機構責任保險的保單復印件;(3)稅務部門監制的金融保險行業專用發票等。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領材料后,1個月內進行書面審核。根據審核結果提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,于5月底前送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,在6月底前按相關規定及時將資金撥付到養老機構賬戶。

養老護理人員一次性補貼

1.資金申領。符合條件養老護理人員所在機構,應在4月底前向所在地縣級民政部門提出申請養老護理人員一次性補貼,并提供如下材料:(1)養老機構書面申請(符合條件護理員人數、申請金額);(2)養老護理員與所在機構簽訂5年以上的勞動合同復印件;(3)學歷證明復印件或國家人力資源和社會保障部頒發的職業資格證書;(4)工作年限證明;(5)護理人員名單及相關信息等。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領材料后,1個月內要進行書面審核,并到申領補貼的養老機構進行實地查閱近3年工資發放表以確認護理員工作年限。根據審核、核查結果,提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,于5月底前送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,于6月底前按相關規定及時將資金撥付到人。

就業補助和職業資格補助只能享受一項。

“愛心護理工程”示范基地獎補

1.資金申領。符合條件的養老服務機構應在4月底前向所在地縣級民政部門提出申請“愛心護理工程”示范基地獎補,并提供如下材料:(1)“愛心護理工程”示范基地獎補申請書;(2)“愛心護理工程”建設基地或示范基地的評定文件復印件;(3)《養老機構設立許可證》復印件等。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領材料后,應在1個月內要進行核實,根據核實結果,提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究后,于5月底前將資金發放意見送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,在6月底前按相關規定及時將資金撥付到養老機構賬戶。

星級養老服務機構獎補

1.資金申請。縣級民政部門根據星級養老服務機構評定結果,提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,適時送同級財政部門。

2.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,按相關規定及時將資金撥付到養老機構賬戶。

養老服務信息化建設補助

1.資金申領。符合條件的養老服務信息平臺投資建設單位,應在4月底前向民政部門提出申請養老服務信息化建設補助,并提供以下材料:(1)養老服務信息化建設補助申請書(包括申請金額、建成時間、性質、面積、覆蓋區域、入網老人數、簽約服務老年人情況等);(2)所在地縣級民政部門或第三方機構驗收書等;(3)信息平臺負責人身份證復印件及投資建設單位開戶行賬號。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領材料后,1個月內要進行書面審核,并對養老服務信息平臺實地核查運營情況和老年人入網情況進行實地核查。根據審核、核查結果,提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,于5月底前送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,核實發放標準、金額等,在6月底前按相關規定及時將資金撥付到信息平臺投資建設單位賬戶。

(十一)社會辦養老機構貸款貼息

1.資金申領。符合條件的養老服務機構應在4月底前向所在地縣級民政部門提出申請社會辦養老機構貸款貼息,并提供如下材料:(1)社會辦養老機構貸款貼息申請書(包括貸款金額、用途等);(2)《養老機構設立許可證》復印件;(3)年檢合格的《民辦非企業單位登記證書》(《社會服務機構登記證書》)復印件;(4)與銀行簽訂的《貸款合同》復印件;(5)進行新建、擴建、購置等相關資金使用證明材料等。

2.材料審核。縣級民政部門收到申領材料后,1個月內要進行書面審核,并對申請貼息機構進行貸款情況和工程進展情況實地核查。根據審核、核查結果,提出具體發放意見,經局務會或局長辦公會研究通過后,于5月底前送同級財政部門。

3.資金發放。財政部門收到資金發放意見后,經核實發放標準、金額等,在6月底前按相關規定及時將資金撥付到養老機構賬戶。

二、資金申請程序

省級養老服務體系建設補助資金以設區市(含定州市、辛集市)為單位集中申請。各設區市要在匯總所屬縣(市、區)上年度補助資金使用和下年度需求的基礎上,于每年9月30日前向省財政廳、民政廳提出下年度資金申請,并提交如下材料:

1.財政、民政局共同提交養老服務體系建設資金申請報告。申請報告要說明本年度資金使用情況和下年度工作規劃、資金需求等。

2.填寫相關表格。認真填寫附表1至附表6,作為正式申請報告的附件一并報送省民政廳和省財政廳(含電子版)。

3.申請報告要據實、完整。申請報告凡未詳細說明本年度資金使用情況(以縣級為單位本年度資金結余、缺額及原因)、或逾期不上報資金申請的單位,視作本年度資金全部滯留不予安排下年度補助資金,并按相關規定通報全省。當年度結余補助資金由省財政廳、民政廳收回或安排下年度補助資金時扣除結余部分。弄虛作假、套取騙取省級資金的,按相關規定追究責任。

三、其他要求

(一)建立和完善第三方老年人能力評估制度。

1.以縣(市、區)為單位建立第三方老年人能力評估機構,及時開展對已入住和新入住養老機構的失能、半失能老年人的能力評估工作。

2.發放養老機構運營(護理)補貼前,必須經具備評估資質的第三方機構對入住的老年人進行能力評估。

3.及時開展對低保家庭中80周歲以上老人、60周歲以上失能半失能老人認定、評估工作,建立臺賬和數據庫,實行信息動態管理。做好已入住養老機構低保家庭中80周歲以上老人、60周歲以上失能半失能老人的數據比對,防止重復發放。各市(含定州、辛集市)居家養老服務信息平臺服務覆蓋區域,應以代金券形式發放,其他地區通過社會化形式發放。

(二)經濟困難的高齡、失能老人養老服務補貼實施年審核制度。

享受補貼的老年人,應在每年7月底前,由本人或其贍養人持身份證和6至7月的第三方老年人能力評估結果及最低生活保障證到戶籍所在地鄉(鎮)政府或街道辦事處填寫《河北省經濟困難的高齡、失能老人養老服務補貼資格認證表》(附表8),辦理繼續享受補貼的審核手續。鄉(鎮)政府或街道辦事處將通過認證的人員信息匯總后報縣(市、區)民政部門存檔備案。鄉(鎮)政府或街道辦事處定期對申請人資格條件是否發生變化、補貼是否及時足額發放到位等情況進行入戶復查,形成應補盡補,及時發放、動態調整的管理機制。

(三)進一步明確養老信息平臺支持政策。為鼓勵互聯網+養老服務的發展,養老服務信息化建設不局限于民政部門批準設立的非營利性養老服務機構建立的信息平臺,可以是單獨建立的養老服務信息平臺。

(四)嚴格執行《預算法》等預算資金撥付進度規定。市、縣(市、區)財政部門要在6月底前支出60%,10月底前支出90%,年底前全部支出。如出現資金結余將在下一年下撥的資金中核減。如因懶政怠政導致資金發放不及時,將全省通報批評。

(五)評估費用保障。本通知涉及的第三方評估經費可從本級福彩公益金中列支。

河北省民政廳 河北省財政廳

2018年3月16日


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