河北省民政廳關于印發《 河北省農村互助養老幸福院管理辦法(試行)》的通知

河北省農村互助養老幸福院管理辦法(試行)

第一章總則

第一條為規范農村互助養老幸福院(以下簡稱幸福院)管理,促進全省農村養老事業健康發展,根據《河北省人民政府關于加快養老服務業發展的實施意見》《河北省人民政府辦公廳關于全面放開養老服務市場提高養老服務質量的實施意見》和我省老齡事業和養老體系建設“十三五”規劃,結合農村養老服務實際,制定本辦法。

第二條幸福院是由政府結合易地扶貧搬遷、“空心村”治理、美麗鄉村建設等進行統一規劃、統籌各類資金建設、具備集中居住條件、開展互助養老的農村養老服務設施。幸福院堅持政府主導、民主管理、互助服務、敬老養老的辦院方針,采取“集中居住、分戶生活、自我保障、互助服務”的運行模式。提倡和鼓勵企事業單位、社會團體、個人參與,支持和資助幸福院建設。

第三條幸福院運行堅持“三為主、三結合”原則:即以入住幸福院的老人(以下稱院內老人)自我管理、民主管理為主,與行政管理、統一管理相結合;以自我服務、互助服務為主,與政府購買服務、志愿者服務相結合;以自我保障、子女贍養為主,與政府救助、社會公益資助相結合。

第四條鄉鎮人民政府是幸福院建設和管理的主體,應加強對幸福院管理運行的領導,將幸福院建成農村社區公共服務平臺,服務半徑要輻射鄰近村莊老年人。

村黨支部、村委會受鄉鎮人民政府的委托,負責幸福院的管理服務和監督工作。

民政部門負責幸福院管理服務的業務指導工作。

第二章 入院對象及辦理程序

第五條凡年滿60周歲以上、生活能夠自理、有入住意愿的農村老年人,經批準后可入住幸福院。散居特困人員、低保戶、計生特殊家庭、空巢獨居老人優先。患有精神病、傳染病等不適宜集中居住的老年人,不得入住幸福院。

符合規定條件的對象,入院自愿,離院自由。

第六條鄉鎮人民政府要制定“入住幸福院申請審批表”。有意愿入院居住的老人,由本人或法定贍養人填寫“入住幸福院申請審批表”,經村委會審核同意并簽訂協議后報鄉鎮人民政府批準。申請入院老人得到批準后方可入院居住。自愿出院或被責令出院時,要由其本人和贍養人簽字確認,由其贍養人接收出院。特困人員自愿出院或被責令出院時,要由其本人和村委會簽字確認,由其村委會、鄉鎮政府派出工作人員陪同出院。

第七條在幸福院居住期間,老人生活不能自理時,院方要及時通知其贍養人代表接回。對于贍養人有贍養能力而拒不履行贍養義務的,鄉鎮人民政府應提起公益訴訟,強制其履行贍養義務。散居特困人員應轉入特困人員供養機構供養。

第八條在幸福院居住的有法定贍養人的老人去世后,贍養人要在15天內將其個人物品搬出幸福院,并將其所居住的房間退還幸福院。特困人員去世后,民政部門應按照《農村五保供養工作條例》規定,妥善安葬并負責將其所居住房間退還幸福院。

第三章 院務管理

第九條幸福院實行院長負責制。院長必須常住幸福院從事管理服務工作。

第十條幸福院院長由鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府選擇公道、正派、事業心強、群眾威信高、德高望重的人員擔任,也可由現任黨支部、村委會成員兼任。幸福院院長由鄉鎮黨委、鄉鎮人民政府聘用,并報縣級組織部門和民政部門備案。

院長的主要職責:

(一)貫徹落實黨和政府的各項方針政策,帶頭遵紀守法;嚴格執行幸福院管理規定和各項制度,公正、公平、公開的處理院內事務,主動接受院內老人監督。

(二)全面負責院內管理服務工作,負責組織召開院務管理委員會議,研究幸福院管理服務的有關事宜;負責幸福院建設維修的日常監督工作。

(三)負責院內消防、食品、財產安全等各項規章制度的執行和落實情況的監督、檢查。重大問題要及時向村黨支部、村委會或鄉鎮人民政府匯報。

(四)關心照顧院內老人生活,豐富院內老人精神文化生活,及時調解院內矛盾糾紛。提高管理服務水平和質量。

第十一條院內老人應當服從院內統一管理,自覺遵守院內規章制度,愛護公共財物,文明禮貌,團結互助。對違反院內規章制度,造成惡劣影響和后果的,當事人應承擔相關責任,院方要加強批評教育。經批評教育仍不宜在院內生活居住的,責令其遷出幸福院。

第十二條幸福院應建立院務管理委員會(以下簡稱院委會),開展自我教育,自我管理,互助服務。院委會主任由院長擔任,成員從院內老人中推薦產生。要以提高院內老人幸福指數為目標,圍繞生活照料、身體保健、精神慰藉,形成互幫互助、互諒互讓、相互依存、和諧共處的老年人互助集體。

第十三條院委會要貫徹落實辦院方針、原則,審議院內重要事宜,檢查、監督院長和工作人員的工作。院委會下設環境衛生、管護維修、文體活動、安全保衛和生活照料等組,分別負責院內環境衛生、設施管護維修、文化娛樂活動、安全保衛和生活照料等工作。

第十四條院內老人應積極參加院內義務勞動和互幫互助活動,實行“積分制”管理。幸福院要建立“積分”登記簿,詳細記載院內老人參加義務勞動和互幫互助情況。凡參加義務勞動或幫助他人的院內老人,院委會要根據工作難易程度、群眾贊譽度等因素發給適當分值的“互助積分登記卡”,按月統計積分,按季兌換積分。擁有“積分”的老人在社會救助、接受社會捐贈等方面享有優先照顧權。通過開展“積分制”管理活動,進一步完善獎勤促懶的良性機制。

建立法定贍養人定期探訪老人等制度,開展評比競賽活動,督促子女履行贍養、定期探視、精神撫慰等義務。

第十五條村黨支部要加強互助幸福院黨組織建設,具備條件的幸福院應成立黨小組,充分發揮黨員的先鋒模范作用。

幸福院黨小組要幫助孤寡老人解決生活中的實際困難,監督落實困難群眾的各項生活補貼措施。

幸福院黨小組要積極引導入住人員養成健康文明的生活方式、樂觀向上的生活態度,在為老服務中不斷強化黨性觀念,密切黨群關系,夯實黨執政的群眾基礎。

第四章 財產管理

第十六條幸福院的土地、房屋、配套設施等為國有資產,任何單位和個人不得侵占。

第十七條制定幸福院公共財產管理制度,嚴格公物采購、登記、配發、保管等措施。院內老人要自覺愛護公物,對故意損毀、私自出售、變賣、挪用的,要照價賠償,并接受批評教育,情節嚴重的責令其遷出幸福院。

第十八條對政府救助或無定向社會捐贈的生活物品,要公平、公開、公正地發放給院內老人。對定向捐贈的,要按照捐贈者意愿,發放給指定對象。

第十九條對于由院方代為發放的款物,院方要建立健全相關帳目,做到帳目清楚,保存完好。

第五章 公共服務

第二十條幸福院應設置綜合服務代辦點、公共浴室、文娛活動室、健身活動場所、小餐廳、小超市等公共服務設施,為院內老人提供公共服務和養老服務。

第二十一條 鼓勵有條件的幸福院設置醫務室,并納入城鄉居民醫保報銷范圍。醫務室可獨立設置,也可由鄉鎮衛生院或村衛生室派駐醫師為院內老人提供診療服務。

第六章 保障措施

第二十二條幸福院公共設施日常維護、維修和管理服務費用,由縣級人民政府依據相關規定統籌考慮。設區市每年應安排一定數量福彩公益金用于幸福院管理服務費用補助。省級財政重點支持深度貧困縣幸福院的服務管理費用。

幸福院財務由鄉鎮人民政府統一管理。

第二十三條幸福院日常維護、維修采取“一事一議”方式,由鄉鎮人民政府根據實際需求作出計劃,指定專人負責或委托村委會組織實施。

管理服務費包括幸福院辦公經費、管理服務人員勞動報酬和垃圾清運等費用。院長及其它服務管理人員待遇由鄉鎮人民政府核定。

第二十四條院內老人日常個人生活所需的水、電、取暖、通訊、物業管理、室內小型維修等個人應負擔的費用,由院內老人自己或贍養人承擔。老人生病或發生意外傷害(非院方責任)所產生的一切費用由老人或贍養人承擔。

鼓勵社會各界人士對口幫扶和定向捐贈。

第二十五條完善社會保障和社會救助制度,提高保障和救助水平。按時發放低保、五保、現金直補等生活補貼。對領取各類生活補貼后仍生活困難的,建議給予臨時救助。

第七章 附則

第二十六條本辦法自發布之日起施行,之前出臺的與此《辦法》規定不一致的,按此《辦法》實施。

各市、縣(市、區)應根據本《辦法》,制定具體實施細則。


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