河北省居家養老服務條例


河北省居家養老服務條例

(2016年12月2日河北省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過)

第一條 為了促進居家養老服務社會化發展,滿足居家老年人的養老服務需求,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》等有關法律、行政法規,結合本省實際,制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區域內的居家養老服務及其相關活動。

第三條 本條例所稱居家養老服務,是指在政府主導下,以家庭為基礎,以社區(村)為依托,以社會保障制度為支撐,由政府提供基本公共服務,企業事業單位、社會組織提供專業化服務,居(村)民委員會和志愿者提供公益互助服務,滿足居住在家老年人社會化服務需求的養老服務模式。

本條例所稱居家養老服務機構,包括社區居家養老服務中心(站)、日間照料中心、虛擬養老院和農村幸福院等。

第四條 居家養老服務應當以居住在家老年人的服務需求為導向,堅持政府主導、保障基本、社會參與、市場運作、自愿選擇、就近便利的原則。

第五條 居家養老服務主要包括以下內容:

(一)為老年人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等家政服務;

(二)為老年人提供健康體檢、家庭病床、醫療康復和護理等醫療衛生服務;

(三)為老年人提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預、臨終關懷等精神慰藉服務;

(四)為老年人提供安全指導、緊急救援服務;

(五)為老年人提供法律咨詢和法律援助服務;

(六)開展有益于老年人身心健康的文化娛樂、體育健身、休閑養生等活動。

第六條 老年人的子女及其他依法負有贍養、扶養義務的人,應當履行對老年人經濟上供養、生活上照料和精神上慰藉的義務。需要由社會提供服務的,老年人家庭應當承擔相應費用。

政府有關部門應當將履行贍養、扶養義務納入個人誠信平臺。用人單位應當按照有關規定保障贍養人、扶養人探親休假和請假照護老年人的權利。

第七條 縣級以上人民政府在居家養老服務中應當履行下列職責:

(一)將居家養老服務工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃;

(二)建立與老年人口增長和經濟社會發展水平相適應的財政保障機制,將居家養老服務經費列入財政預算;

(三)完善與居家養老服務相關的社會保障制度;

(四)將居家養老服務設施建設用地納入城鄉土地利用總體規劃,統籌規劃、按標準設置社區養老服務設施;

(五)制定對從事居家養老服務的企業、社會組織和個人給予補貼的政策;

(六)制定居家養老服務規范、標準,加強養老服務市場監管和養老服務信息化、智能化建設;

(七)加強對居家養老服務工作的統籌協調,明確各部門的職責,完善工作機制,加強監督檢查;

(八)建立養老服務評估制度,對老年人的家庭經濟情況、身體狀況、養老服務需求進行評估,對符合條件的高齡、失能、失獨、殘獨等特殊困難老年人給予補貼。

第八條 縣級以上人民政府民政部門負責居家養老服務的指導、規范、監督和管理工作。

縣級以上人民政府發展改革、教育、公安、司法、財政、人力資源社會保障、稅務、國土資源、住房城鄉建設、商務、工商、文化、衛生和計劃生育、工業和信息化、食品藥品監管、體育等部門,應當按照各自職責做好居家養老服務工作。

第九條 鄉、鎮人民政府和街道辦事處負責具體組織實施下列居家養老服務工作:

(一)按照養老服務規劃,建設居家養老服務設施;

(二)具體落實政府購買服務、經費補貼等扶持政策措施;

(三)組織、指導居(村)民委員會、企業事業單位、社會組織和個人參與居家養老服務,并做好監督管理工作;

(四)在社區推行為老年人服務志愿者登記制度,建立為老年人志愿服務時間儲蓄和激勵機制。

第十條 居(村)民委員會應當協助鄉、鎮人民政府、街道辦事處做好購買居家養老服務項目的相關工作;協助對轄區內老年人的健康狀況、家庭情況和服務需求等進行調查;組織老年人開展文體娛樂、社會交往、互助養老、志愿服務等活動。


第十一條 縣級以上人民政府每年應當安排一定比例的福利彩票公益金用于居家養老服務。

第十二條 城市養老服務設施應當統籌規劃發展,在制定城市總體規劃、控制性詳細規劃時,必須按照標準設置養老服務設施。

新建居住區應當按照養老服務規劃,以每百戶不低于三十平方米的標準,配套建設養老服務設施,與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付,由街道辦事處或者鄉、鎮人民政府統籌安排使用。老舊小區沒有養老服務設施或者現有設施未達到配套建設指標的,按照每百戶不低于二十平方米的標準,由所在地人民政府通過購置、置換、租賃等方式逐步進行配置。所有權、使用權屬于政府的養老服務設施不得改變用途。

第十三條 農村居家養老可以依托行政村、較大自然村,利用閑置的村集體土地、房屋、農家院等場所,根據實際情況建設農村幸福院等養老服務設施;農村五保供養服務機構在滿足農村五保對象集中供養需求的前提下,可以逐步向社會開放,加快改革轉型升級,提升其社會化運營能力和輻射帶動周邊農村社區居家養老服務的水平,使之成為區域性居家養老服務中心。

支持農村居家養老服務機構利用農村剩余勞動力資源,培養農村養老護理人才,開展農村居家養老服務;鼓勵發展農村居民間的養老互助服務。

第十四條 政府投資建設的居家養老服務設施可以引入家政、物業等社會力量,通過委托運營、公開招標等方式運營。

第十五條 住房城鄉建設等部門應當制定計劃,推進老舊小區的坡道、樓梯扶手、電梯等適老生活服務設施的改造和安裝。失能、半失能老年人家庭內需要進行無障礙設施改造或者配置基本生活輔助器具的,由縣級以上人民政府按照規定給予補貼。

第十六條 縣級以上人民政府應當將養老服務人才隊伍建設納入人才教育培訓規劃,推進養老服務人才隊伍的職業化、專業化建設,培養具有職業素質、專業知識和技能的養老服務工作者。

在中等職業學校、技工學校就讀養老服務專業的學生,按照國家規定標準減免學費;按照規定對從事養老服務業的大中專畢業生給予補貼。

人力資源社會保障部門應當會同民政、衛生和計劃生育等部門有計劃地組織開展免費職業技能培訓。

第十七條 鼓勵和引導商業保險機構開發長期護理保險,為居家老年人提供長期護理保障。

第十八條 人力資源社會保障、衛生和計劃生育等部門應當完善基本醫療保險政策,按照基層醫療機構的服務功能完善基層用藥及報銷制度,保障社區(村)衛生服務機構藥物供應,為老年人在社區(村)治療常見病、慢性病用藥提供方便。

第十九條 社區(村)衛生服務機構應當為居家老年人提供下列服務:

(一)為六十五周歲以上的老年人建立健康檔案,按照有關規定提供定期免費體檢服務以及疾病預防、傷害預防、自救、自我保健等健康指導;

(二)開展社區(村)家庭醫生簽約式服務,對老年人常見病、慢性病進行綜合管理,開展醫療、護理、康復服務指導;

(三)提供優先就診和與其他醫療機構之間的雙向轉診等服務;

(四)根據需要與居家養老服務組織開展合作,為老年人提供醫療衛生服務。

第二十條 鼓勵企業事業單位、社會組織和個人依法舉辦居家養老服務機構或者以投資、捐贈、捐助等方式支持居家養老服務。

鼓勵養老服務機構利用自身資源優勢,為周邊的老年人提供居家養老服務。

鼓勵居家養老服務機構與周邊的醫療衛生機構開展多種形式的合作,為老年人提供一體化的健康和養老服務;鼓勵社會力量按照醫養結合的原則興辦護理機構,支持居家養老服務機構設置醫務室、護理站,開展醫療服務,提高其提供基本醫療服務的能力。

鼓勵單位和個人將居住區附近閑置的場所、設施,用于開展居家養老服務;鼓勵機關、團體、企業事業單位開放所屬場所,為附近社區的老年人提供服務。

第二十一條 鼓勵企業及社會組織借助云計算、互聯網、物聯網等技術,構建、運用居家養老服務信息平臺、老年人居家呼叫服務系統和應急救援網絡,集成養老服務資源,為居家生活的老年人提供緊急呼叫、遠程健康監護、緊急援助、居家安防、家政預約、健康咨詢、物品代購、服務繳費、線上線下等服務項目。

第二十二條 居家養老服務機構從事居家養老服務可以低價或者無償使用政府提供的場所、設施,也可以自行建設居家養老服務設施。

居家養老服務機構用水、電、暖、燃氣執行居民生活用戶價格。

居家養老服務機構依法享受稅費優惠政策。

第二十三條 居家養老服務機構應當建立服務檔案,公開服務項目、服務內容以及收費標準等,接受社會公眾的監督。

第二十四條 鼓勵居家養老服務機構投保養老機構綜合責任保險,縣級以上人民政府對投保的居家養老服務機構給予適當保費補貼。

政府應當支持保險公司發展農民養老健康保險、農村小額人身保險等普惠保險業務。

鼓勵企業事業單位、社會組織和老年人家庭成員等為老年人購買意外傷害保險。

第二十五條 縣級以上人民政府民政、工商部門應當加強對居家養老服務機構的監督管理,定期公布和更新居家養老服務機構的名錄,并提供查詢服務;對經過考核評估達不到服務標準的居家養老服務機構應當從名錄中刪除或者予以注銷,并及時向社會公布。

第二十六條 縣級以上人民政府應當對相關部門和下級人民政府履行居家養老服務工作職責的情況進行監督檢查。

不履行保護老年人合法權益職責的部門或者組織,其上級主管部門應當給予批評教育,責令改正。

國家工作人員違法失職,致使老年人合法權益受到損害的,由其所在單位或者上級機關責令改正,或者依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條 違反本條例第十二條第二款規定,未按照標準配套建設養老服務設施的,由住房城鄉建設部門責令限期修建,并處應建面積所需費用總額的罰款。

擅自改變政府投資或者資助建設、配置的養老服務設施用途的,由民政部門責令限期改正;逾期不改正的,責令退賠補貼資金和有關費用,并處五萬元以上十五萬元以下的罰款,情節嚴重的處十五萬元以上三十萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔民事責任。

第二十八條 居家養老服務機構及其從業人員侵害老年人合法權益,造成居家老年人人身傷害或者財產損失情節嚴重的,由民政部門對居家養老服務機構處三萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十九條 依法注冊或者登記的社會養老機構開展社會養老服務,參照本條例執行。

第三十條 本條例自2017年1月1日起施行。


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