河北省養老機構設立許可辦法

河北省養老機構設立許可辦法

 

  第一章 總 則

  第一條 為了規范全省養老機構設立許可,促進養老事業健康發展,根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)、民政部《養老機構設立許可辦法》等有關法律、法規和規章,結合全省實際,制定本辦法。

  第二條?全省行政區域內養老機構設立許可的申請、受理、審查、決定、監督檢查,適用本辦法。

  第三條?本辦法所稱養老機構,是指為老年人提供集中居住和照料服務的機構。

  第四條?省人民政府民政部門負責全省養老機構設立許可工作。縣級以上人民政府民政部門負責本行政區域內養老機構的設立許可工作。

  第五條?實施養老機構設立許可,應當遵循公開、公平、公正原則。

  第二章 設立許可條件和程序

  第六條?設立養老機構應符合下列條件:

  (一)申辦人應當是具有完全民事行為能力的公民,或者依法成立的組織。

  (二)有規范的名稱、住所、機構章程和管理制度;

  (三)有符合養老機構相關規范和技術標準,符合國家環境保護、消防安全、衛生防疫等要求的基本生活用房、設施設備和活動場地;

  (四)有符合《河北省養老機構管理辦法》比例規定的服務管理人員和工作人員,其中具有專業資質的技術和服務人員要占工作人員的50%以上;

  (五)有與服務內容和規模相適應的資金;

  (六)床位數在10張以上;

  (七)法律、法規規定的其他條件。

  第七條?養老機構設立許可權限

  (一)縣、不設區的市人民政府民政部門實施本行政區域內養老機構的設立許可。

  (二)設區的市人民政府民政部門實施所轄區養老機構的設立許可。設區的市人民政府民政部門可以委托市轄區人民政府民政部門實施許可。

  (三)省人民政府投資興辦的發揮實訓、示范功能的養老機構,可以到同級人民政府民政部門申請設立許可。

  前款規定的許可事項,可以委托下一級人民政府民政部門實施許可。

  (四)外國的組織、個人獨資或者與中國的組織、個人合資、合作設立養老機構的,香港、澳門、臺灣地區的組織、個人以及華僑獨資或者與內地(大陸)的組織、個人合資、合作設立養老機構的,由省人民政府民政部門(或委托設區的市人民政府民政部門)實施許可。

  法律、法規對投資者另有規定的,從其規定。

  第八條?許可機關根據申請人籌建養老機構的需要和條件,在設立條件、提交材料等方面提供指導和支持。

  第九條?申請設立養老機構,應向許可機關提交下列文件、資料:

  (一)設立申請書;

  (二)《河北省養老機構設立許可申請表》

  (三)申請人、擬任法定代表人或者主要負責人的資格證明文件;

  (四)符合登記規定的機構名稱、章程(合資、合作、公辦民營、民辦公助的養老機構章程中,應注明各個股東名稱以及投入的資金數量、比例或所持股份)和管理制度;

  (五)新建的出具建設單位的竣工驗收合格證明,衛生防疫、環境保護部門的驗收報告或者審查意見,以及公安消防部門出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格意見,或者消防備案憑證;租賃他人房屋的需要出具房屋租賃合同(利用已有房屋改擴建的要出具服務場所的產權證明),相關資質單位出具的房屋安全狀況報告書,以及公安消防部門出具的消防驗收合格意見,或者消防備案憑證;

  (六)管理人員、專業技術人員、服務人員的名單、身份證明、健康狀況證明及相應的職業資格證書;

  (七)資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告(公辦民營類等包含國有資產的養老機構,應列出國有資產明細表);

  (八)依照法律、法規、規章規定,需要提供的其他材料。

  第十條?許可機關應當自受理設立申請之日起20個工作日內,對申請人提交的文件、材料進行書面審查并實地查驗。符合條件的,許可機關應當依法作出準予行政許可的書面決定,并頒發《養老機構設立許可證》(以下簡稱設立許可證);不符合條件的,許可機關應當依法作出不予行政許可的書面決定,說明理由,并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

  第十一條?養老機構應當取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前,養老機構不得以任何名義收取費用、收住老年人。

  第三章 許可管理

  第十二條?設立許可證應當載明機構名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍、有效期限等事項。

  設立許可證分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。設立許可證由省人民政府民政部門按照民政部統一規定式樣印制。

  第十三條?設立許可證有效期5年。設立許可證有效期屆滿30日前,養老機構應當持設立許可證、登記證書副本、養老服務提供情況報告到原許可機關申請換發設立許可證。

  許可機關應當根據被許可人的申請,在該行政許可有效期滿前按照設立條件做出是否準予延續的決定,并出具《準予延續行政許可決定書》或者《不予行政許可決定書》,并換發養老機構設立許可證;逾期未做決定的,視為準予延續。

  第十四條?養老機構設立分支機構,應當依照本辦法第六條和第七條的規定,到分支機構住所地的縣級以上人民政府民政部門辦理申請設立許可手續。相關法律、行政法規對分支機構另有規定的,從其規定。

  第十五條?養老機構變更名稱、法定代表人或主要負責人、服務范圍的,應持有加蓋養老機構公章和法定代表人(主要負責人)簽章的變更申請及相關材料到原許可機關辦理變更手續。委托辦理的,被委托人除提供變更申請書及相關材料外,還應提交授權委托書(授權委托書要載明授權委托事項和權限)。

  養老機構變更住所的,應當重新辦理申請設立許可手續。

  第十六條?養老機構自行解散,或者無法繼續提供服務的,應當終止,并將設立許可證交回原許可機關,辦理注銷手續。

  終止服務的養老機構應當按照有關規定進行清算;公辦民營類等包含國有資產的養老機構,應將國有資產部分退回。

  第十七條?養老機構因分立、合并、改建、擴建等原因暫停服務的,或者因解散等原因終止服務的,應當向原許可機關提出申請,并提交老年人安置方案,經批準后實施。未經批準,不得擅自暫停或者終止服務。

  第十八條?許可機關應當建立健全養老機構設立許可信息管理制度,要將養老機構信息錄入河北省養老信息系統,并及時公布養老機構設立許可相關信息。

  第四章???監督檢查

  第十九條?有下列情形之一的,許可機關或者其上級機關,根據利害關系人的請求或者依據職權,可以撤銷許可:

  (一)許可機關工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可決定的;

  (二)超越法定職權作出準予許可決定的;

  (三)違反法定程序作出準予許可決定的;

  (四)對不符合法定條件的養老機構準予許可的;

  (五)依法可以撤銷許可的其他情形。

  許可機關發現養老機構以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的,應當予以撤銷。

  許可機關依法撤銷許可后,應當告知相關登記管理機關。

  第二十條?養老機構有下列情形之一的,許可機關應當注銷許可,并予以公告:

  (一)設立許可證有效期滿未延續的;

  (二)養老機構依法終止的;

  (三)許可被依法撤銷、撤回的;

  (四)被登記管理機關依法吊銷登記證書的;

  (五)因不可抗力導致許可事項無法實施的;

  (六)法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。

  許可機關依法注銷許可后,應當告知相關登記管理機關。

  第二十一條?許可機關依法對養老機構的名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、服務范圍等設立許可證載明事項的變化情況通過書面檢查或者實地查驗等方式進行監督檢查,養老機構應當接受和配合監督檢查。許可機關實施養老機構設立許可和對有關事項進行監督檢查,不得收取任何費用。

  第二十二條?任何單位和個人對違反本辦法的行為,有權向許可機關舉報,許可機關應當及時核實、處理。

  第五章 法律責任

  第二十三條?養老機構有下列情形之一的,許可機關應當依法給予警告,并處以3萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)未依法履行變更、終止手續的;

  (二)涂改、倒賣、出租、出借、轉讓設立許可證的。

  第二十四條?未經許可設立養老機構的,由許可機關責令改正;造成人身、財產損害的,依法承擔民事責任;違反治安管理規定的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十五條?許可機關及其工作人員在養老機構設立許可申請、受理、審查、決定和監督檢查中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級機關責令改正;造成嚴重后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第六章 附 則

  第二十六條?本辦法實施前設立的養老機構,符合本辦法規定設立條件的,應當按照本辦法的規定辦理許可手續。

  本辦法實施前設立的養老機構,不符合設立條件的,應當在2014年12月底前完成整改。

  第二十七條?城鄉社區日間照料和互助型養老場所等不適用本辦法。

  第二十八條?本辦法自2014年7月1日起施行,有效期5年。


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